Gemeenteraad keurt jaarrekening 2021 goed
BODEGRAVEN-REEUWIJK - Hoewel de accountant aan de jaarrekening 2021 een 'afkeurend oordeel voor rechtmatigheid' heeft toegekend, heeft een ruime meerderheid van de gemeenteraad de jaarrekening goedgekeurd. Belangrijkste overweging daarbij: dezelfde accountant gaf wel een verklaring af voor getrouwheid, waarmee dus vaststaat dat de cijfers kloppen.
door Henri Stolwijk
Het afkeurend oordeel van de accountant is gebaseerd op Europese aanbestedingsregels, die door de gemeente zijn overtreden. In geld uitgedrukt zijn bij 2 miljoen euro aan tijdelijke inhuur voor projecten en ruim 1 miljoen aan uitbestede ICT- en onderhoudswerkzaamheden de aanbestedingsregels niet op de juiste manier gevolgd. Overigens is dat ook al bij vorige jaarrekeningen vastgesteld. Waarnemend burgemeester Erik van Heijningen voerde ter overweging aan dat het in dit verband “met name de bureaucratie is waar we tegen aan lopen.”
Werken aan verbeteringen
Namens het college onderstreepte wethouder Financiën Elly de Vries in de laatste raadsvergadering voor het zomerreces dat hard wordt gewerkt aan verbetering van de processen om aan de kritiek op de aanbestedingsprocedure tegemoet te komen. Zij weet de overschrijding van de regels onder meer aan de praktijk: soms duren projecten langer dan voorzien en blijft de ingehuurde kracht langer aan, wat uiteindelijk tot een overschrijding van de limieten voor Europese aanbestedingen leidt. Zij voorziet dat ook in 2022 en wellicht ook in 2023 de regels nog overtreden zijn en worden: verandering kost nu eenmaal tijd.
Het is onder meer de bedoeling dat een zogenaamde procesmanager wordt aangesteld die waakt over de aanbestedingen. De Vries wees erop dat sowieso wordt gewerkt aan veranderingen binnen de ambtelijke organisatie, waardoor projecten intern beter begeleid kunnen worden. Terugbrengen van de totale inhuur is daarbij een van de doelstellingen. "Het blijft wel zaak te kijken hoe we de gaten kunnen vullen. We gaan, zoals dat heet, met moed, beleid en trouw bekijken hoe we dat kunnen aanpakken.”
Grote waarde
Vooral Burgerbelangen Bodegraven-Reeuwijk kende grote waarde aan het afkeurend oordeel. Woordvoerder Robin Borg kwam op de proppen met artikel 198, lid 2 van de gemeentewet, waarbij eenvoudig samengevat de raad de stukken in het algemeen goedkeurt, maar wel vraagtekens zet bij wat 'onrechtmatige uitgaven' worden genoemd. Dit voorstel kreeg uiteindelijk geen steun: 18 van de 24 aanwezige raadsleden keurden de jaarrekening zonder voorbehoud goed. Borg gaf namens zijn partij aan tegen te stemmen, omdat de afkeurende verklaring zou worden ‘gebagatelliseerd’. Lokaal Liberaal sloot zich daarbij aan en stemde ook tegen.
Namens de SGP liet Gerrit Weerheim weten er niet zo zwaar aan te tillen: “In de zaken die spelen lijkt het
mij twijfelachtig dat we de interne markt in Europa verstoord hebben.” Reinoud Doeschot van GroenLinks keek vooral naar de toekomst. Hij vroeg om een analyse van het college om dit soort zaken in de toekomst te voorkomen. Hij wil onwettige contracten "zo spoedig mogelijk beëindigen" en noemde het accountantsoordeel “pijnlijk". Daarbij benadrukte hij wel het verschil tussen “getrouwheid” en “rechtmatigheid.”
Alle vertrouwen
Monique Jonker (PvdA) vond dat het college de juiste weg al heeft ingeslagen en sprak uit dat ze daar alle vertrouwen in heeft. Nico de Heij van het CDA besteedde er weinig woorden aan. Hij typeerde de opmerkingen van Borg als “allemaal wat vergaand. Laten we dit stuk aftikken,” aldus De Heij.
Willem Zuyderduyn van Lokaal Liberaal BR toonde zich wel enthousiast over de visie van Borg. Hij vroeg zich ook af hoe het komt dat de gemiddelde tijd van een ingehuurde kracht in onze gemeente regelmatig ver wordt overschreden. “Er zijn interimmers die al langer dan vijf jaar in onze dienst werken.” Daarnaast stelde
hij dat ook in het verleden al is gesproken over de aanstelling van een projectmanager. “Hoe zit dat?” Echt antwoord bleef uit.
Aflossingen
De ChristenUnie richtte zich vooral op de inhoud en vroeg zich via Johan Langelaar af waarom het overschot van 2021, ruim 4,6 miljoen euro, niet wordt gebruikt om leningen af te lossen. Vooralsnog heeft het overschot andere bestemmingen gekregen, waarbij een gedeelte is bestemd voor de doorontwikkeling van de organisatie (lees: aanpassing van het ambtelijk apparaat en de gevolgde werkwijze, zie pagina 5 van deze krant).
Zowel Bas Otting (D66) als Dirk van den Acker (VVD) bleken tevreden over de jaarrekening en hechtten geen grote waarde aan het afkeurend accountantsoordeel. Otting: "We gaan de toekomst met vertrouwen tegemoet.” Van den Acker liet zich in gelijke bewoordingen uit.
Wethouder De Vries toonde zich optimistisch. "Op sommige onderdelen zijn dingen niet goed verlopen. en dat veranderen we. We gaan de accountant heel tevreden maken.”