Raadszaken
Raad stemt voor verbeteringsplan ambtelijke organisatie
BODEGRAVEN-REEUWIJK - Tijdens de een-na-laatste vergadering van de huidige raadsperiode heeft de gemeenteraad ingestemd met het raadsvoorstel ‘Investeren in de basis op orde’. Met dit voorstel wordt een belangrijke koerswijziging ingezet binnen de ambtelijke organisatie. Zoals vorige week in deze krant al uitgebreid werd toegelicht, betekent dit de overgang van een zelfsturende, regelarme organisatie naar een ambtelijk apparaat met duidelijke structuren.
door Bert Verver
Net als tijdens de eerdere commissievergadering bleek ook nu dat de oppositiepartijen zich stevig tegen het voorstel verzetten, terwijl de coalitie het plan bleef steunen. Uiteindelijk wist het college het verbeteringsplan met de kleinst mogelijke meerderheid door de raad te loodsen: twaalf raadsleden stemden voor, elf tegen, waarbij aangetekend moet worden dat twee potentiële voorstemmers van het CDA niet aanwezig waren.
Veel geld
Namens oppositiepartij ChristenUnie was Els Oliwkiewicz evenals in de commissie uitermate kritisch over het stuk. Ondanks het recent verschenen memo over de huidige stand van zaken miste zij nog steeds een goed formatieplan. Ze zag dat er een stevig budget nodig was om de plannen uit te voeren, maar "als we 'ja' zeggen, zitten we er voor 4 jaar aan vast”. Daar had Oliwkiewicz duidelijk geen zin in.
Haar betoog werd onderstreept door Remco Tijssen (BBR), die ook niet tevreden was over het feit dat het plan van aanpak pas aan het einde van de periode werd ingediend. Wat verrassend constateerde hij overigens dat, anders dan in het aangeboden raadsvoorstel werd gesteld, er geen sprake was van een verwaarloosde organisatie. “Er gaat ook veel goed,” aldus Tijssen, die daarbij wees op het mooie cijfer van een 7,3 dat de gemeente van BDO kreeg voor de jaarrekening, tegen een 6 een jaar eerder.
Ook Lou Harten van oppositiepartij LLBR vond het stuk niet rijp voor behandeling, omdat zij concrete doelen miste en er ook geen duidelijke resultaatafspraken werden gemaakt. Robin Borg (fractie Borg) bleef bij zijn mening dat de vergelijking van de gemeentelijke cijfers met benchmark-gegevens niet de juiste keus is en dat voor het formatieplan uitgegaan moet worden van de door de raad vastgestelde beleidsdoelen. Ook vond hij dat het niet duidelijk was hoeveel geld er incidenteel en hoeveel er structureel nodig zal zijn. Hij vreesde dat toekomstige tekorten niet goed waren ingeschat. Monique Jonker (PvdA) steunde begrijpelijkerwijs de door GroenLinks ingediende motie en zag vooral een college dat zich ingezet had op bezuinigingen en dit onderwerp 4 jaar lang had laten liggen.
Waardering
De coalitiepartijen uitten juist hun waardering over het voorstel. Als eerste spreker stelde raadsnestor Henk van der Smit (SGP) vast dat hij de laatste tijd verbeteringen opmerkte in de werkwijze van de gemeente. Wel vroeg hij zich af of de raad wel voldoende zicht had op het functioneren van de gemeentelijke organisatie en de daaraan verbonden budgetten. Omdat hij daar serieus werk van wil maken, stelde hij voor een opiniërende bespreking te houden over de wijze waarop het college de raad kan informeren over de gang van zaken binnen het ambtelijk apparaat.
Volgens Dirk van den Acker (VVD) waren er nog wel wat onduidelijkheden, maar hij vond het noodzakelijk de investering in het ambtenarenapparaat te doen om tot een stevigere organisatie te komen en de negatieve beeldvorming te doorbreken. Bas Otting (D66) was van mening dat er een glashelder verhaal lag en dat er wel degelijk sprake was van een verwaarloosde organisatie. Hij vond het echter best ongemakkelijk om 1,45 miljoen aan de reserves te onttrekken. Dat geld zou niet besteed moeten worden aan extra ambtenaren, maar als investering in structuur, processen en zaken als HR en professionalisering.
Evenals in de commissie verdedigde wethouder Elly de Vries het plan met verve, zowel qua aanpak als budgettair. “We moeten van het houtje-touwtje werken af,” aldus De Vries. Ze wees erop dat er inmiddels al stappen in de goede richting waren gezet, onder andere door de aanstelling van teamleiders, en dat voor verdere verbeteringen echt het gevraagde geld nodig is. Daarbij erkende zij ruiterlijk dat er in de toekomst mogelijk nog extra geld nodig is, omdat nog onderzocht wordt welke extra stappen op ICT-gebied gezet moeten worden. Met haar verdediging kon de wethouder de oppositie niet overtuigen en ook na een soort ping-pongdiscussie met vooral Remco Tijssen bleven de standpunten onveranderd.
Uiteindelijk werd het voorstel met de kleinst mogelijke meerderheid aangenomen, waarmee het een startpunt is voor het nieuwe college dat na de verkiezingen zal aantreden.