Vacatures gemeente niet te vervullen

BODEGRAVEN-REEUWIJK- Het lukt de gemeente niet of nauwelijks om voldoende gekwalificeerde ambtenaren aan te trekken. Hoewel er officieel slechts twaalf vacatures openstaan op circa 240 arbeidsplaatsen lopen in het gemeentehuis wekelijks gemiddeld 52 inhuurkrachten rond. Zij werken in totaal 974 uur per week, het equivalent van 27 voltijdskrachten.

door Henri Stolwijk

Zelfs op het allerhoogste niveau is het lastig: de plek van de naar Haarlemmermeer verkaste gemeentesecretaris Lizet Keijzers is al maanden vacant. Voor deze functie is een salaris van maximaal 8.889 euro beschikbaar. Onlangs is een nieuwe sollicitatieronde gestart omdat geen van de sollicitanten geschikt werd bevonden.

Grote zorg

De vrijwel permanente inhuur van arbeidskrachten op het gemeentehuis is al jarenlang een grote zorg. De steeds wisselende projectmanagers en ondersteunende krachten belemmeren vaak een efficiënte uitvoering en doorloop van projecten. En kost bovendien handenvol geld. Voor 2024 tikt de teller naar circa 4,4 miljoen euro: daarvan komt 2,4 miljoen euro ten laste van de personeelsbegroting, ongeveer twee miljoen euro wordt rechtstreeks geboekt op projecten en investeringen.

Een andere weg is er niet volgens wethouder Elly de Vries, binnen het college verantwoordelijk voor personeelszaken. In de gemeenteraad zei De Vries onlangs: “We hebben het MT voorgelegd ernstig te kijken naar inhuur en waar we die kunnen vermijden. En tegelijkertijd moet ik dan een winstwaarschuwing afgeven dat specialisten die wij ook nodig hebben zeer moeilijk te krijgen zijn: ondanks dat we dat niet willen is inhuren is de enige optie om die specialismen toch te kunnen aantrekken.” Zij stelde ook dat wellicht bepaalde taken moeten blijven liggen, wegens gebrek aan capaciteit.

Andere leest

Het personeelsbeleid van de gemeente is vorig jaar op een andere leest geschoeid. Gedurende een aantal jaren gold als adagium dat hiërarchische structuren taboe waren en dat afdelingen, functies noch managers nodig zouden zijn. Toenmalig gemeentesecretaris Johan de Jager stelde dat “op deze manier iedereen zich kan ontwikkelen vanuit zijn persoonlijk leiderschap, omdat je zelf kiest hoe je je werk organiseert en doet waarin je goed bent. Zonder betutteling en bureaucratie, om zo goed mogelijk te kunnen inspelen op de behoeften van de samenleving en bestuur.”

Sinds het vertrek van De Jager in 2021 wordt vooral onder druk van de politiek getracht de hiërarchie te herstellen en de organisatie duidelijkheid te schenken over de uit te voeren taken. In dat licht werd destijds de portefeuille dienstverlening overgeheveld van toenmalig burgemeester Christiaan van der Kamp naar wethouder Dirk-Jan Knol. Die werd in 2022 overgenomen door wethouder Elly de Vries Ook na de benoeming van Michiel Grauss tot burgemeester is de portefeuille onder haar beheer gebleven.

Al jarenlang is het sowieso de bedoeling het aantal inhuurkrachten terug te brengen, maar daar komt mede vanwege de krappe arbeidsmarkt in de praktijk dus nog niks van terecht. Wel is er een nieuwe strategie doorgevoerd: waar de gemeente in het verleden inhuurkrachten rechtstreeks een contract aanbood wordt tegenwoordig een bureau, Circle8 in Nieuwegein, ingeschakeld. Daarmee wordt in elk geval voorkomen dat interimmers jarenlang op inhuurbasis actief kunnen zijn. Daarmee speelt de gemeente in op veranderende wetgeving, waarbij het begrip zzp-er fiscaal aan banden wordt gelegd.

Domeinregisseurs

Het totale proces draagt de naam ‘de doorontwikkeling van de organisatie’. Ten behoeve van de interne hiërarchie zijn ook zogenaamde domeinregisseurs aangesteld en afdelingen in ere hersteld. De domeinregisseurs krijgen nu versterking. De Vries zegt daarover: “Zij sturen impliciet 100 mensen aan. Dat kan niet en kan niet langer zo voortduren.” Een nieuwe tussenlaag moet soelaas bieden. Opnieuw De Vries: “Wij vinden dat daar een laag tussenin moet. We hebben daar goed naar gekeken, ik denk dat we daardoor meer zorg en aandacht aan onze mensen kunnen geven en daardoor in the end een stuk efficiency kunnen realiseren door goed kijken wie waarvoor is besteld, of die doet wat die zou moeten doen en dat doet op de goede manier. En kunnen we iemand zo begeleiden dat’ ie het nog beter kan gaan doen.”